作者：李金生（南京師范大學商學院教授、博導，江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長）

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，人才是第一資源，人才是決定發(fā)展的關(guān)鍵因素。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展中最具活力的關(guān)鍵變量

所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。高質(zhì)量發(fā)展的重要目的就是要滿足人民對美好生活的向往，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求、生態(tài)需求、精神需求和文化需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，高質(zhì)量發(fā)展是以“人”的發(fā)展為中心，貫穿于中國式現(xiàn)代化的始終。人的全面發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是整個現(xiàn)代化進程中的個人變化，包括現(xiàn)代化過程中人的行為、素質(zhì)和觀念的變化，既有個體層面的變化，也有社會層面的變化。聯(lián)系到第一次現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化，人的第一次現(xiàn)代化形態(tài)是公民化、職業(yè)化和平等化，分別表現(xiàn)為現(xiàn)代人、經(jīng)濟人和民族人；人的第二次現(xiàn)代化形態(tài)是網(wǎng)絡化、生態(tài)化和個性化，分別表現(xiàn)為網(wǎng)絡人、知識人和世界人。根據(jù)馬克思主義人才觀，人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄，是推動社會進步的真正動力，而杰出人才作為人民群眾的突出個人代表，在歷史進程中發(fā)揮著重要作用。

“功以才成，業(yè)由才廣”。黨的二十大報告指出，“深入實施人才強國戰(zhàn)略。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。”科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。人才是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，是衡量一個國家綜合國力的重要指標。我們所處的時代，是一個呼喚人才也造就人才的偉大時代。人才發(fā)展是根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要，通過充分發(fā)揮人才制度體系的積極作用，有效地培養(yǎng)、引進和使用人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍層次和水平，開展創(chuàng)造性勞動，為國家發(fā)展作出積極貢獻。

人才與現(xiàn)代化是相互支撐、相互交融的。在推進高質(zhì)量發(fā)展的進程中，要把推進人才發(fā)展現(xiàn)代化擺在更加突出的位置。人才發(fā)展現(xiàn)代化是用現(xiàn)代化的思想武裝人才隊伍，用現(xiàn)代化的制度體系和文化體系培養(yǎng)人才、使用人才、激勵人才，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。綜合國力競爭說到底是人才競爭，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。走穩(wěn)走好中國式現(xiàn)代化道路，需要在新時代人才工作邁上新起點，推進新時代人才發(fā)展現(xiàn)代化。根據(jù)馬克思主義人才觀，人才發(fā)展現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揮人民群眾的主體力量，創(chuàng)設人的全面發(fā)展生態(tài)，造就符合中國式現(xiàn)代化需要的高素質(zhì)人才隊伍，在科技、經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮突出作用，服務于增進民生福祉的根本目標。

習近平總書記在中央人才工作會議上指出，“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎。”做好新時代人才工作，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設全局。全面建設社會主義現(xiàn)代化離不開人才發(fā)展現(xiàn)代化。江蘇省委人才工作會議指出，要找準發(fā)展定位、扛起責任擔當，加快新時代人才強省建設，奮力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。人才發(fā)展現(xiàn)代化一方面遵循現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，在高質(zhì)量發(fā)展進程中推進人才發(fā)展現(xiàn)代化；另一方面，人才發(fā)展現(xiàn)代化為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和創(chuàng)造活力，推進中國式現(xiàn)代化建設向更高水平邁進。

為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)的內(nèi)生活力

黨的二十大報告提出“人才引領(lǐng)驅(qū)動”，在全面建設中國式現(xiàn)代化中強調(diào)充分發(fā)揮人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、人才驅(qū)動科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略作用。正如中國人事科學研究院原院長吳江所說，中國式現(xiàn)代化是人才引領(lǐng)驅(qū)動的現(xiàn)代化，是人才高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化，也是聚天下英才而用之的現(xiàn)代化。人才發(fā)展現(xiàn)代化是我國遵循人才發(fā)展現(xiàn)代化的普遍規(guī)律中探索出的中國道路，強調(diào)黨的全面領(lǐng)導，形成人民群眾與人才的共生發(fā)展、互為依存的辯證關(guān)系，突出人才的價值引領(lǐng)、全面發(fā)展和價值創(chuàng)造，指明人才發(fā)展的根本目的。人才發(fā)展現(xiàn)代化為我國高質(zhì)量發(fā)展提供了持續(xù)不斷的內(nèi)生活力。

人才發(fā)展現(xiàn)代化是圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化，在從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)社會轉(zhuǎn)型、從工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)社會向知識經(jīng)濟和知識社會轉(zhuǎn)型中，發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動作用，使傳統(tǒng)人才發(fā)展向適應工業(yè)化和知識化遞次轉(zhuǎn)變，使人才發(fā)展思想、人才隊伍、人才治理、人才環(huán)境和人才效能逐步提高到現(xiàn)代世界先進水平，不斷形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的過程。人才發(fā)展現(xiàn)代化是根據(jù)習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，在全面建設現(xiàn)代化中形成人才發(fā)展的基礎性和戰(zhàn)略性支撐，包含人才隊伍現(xiàn)代化、人才治理現(xiàn)代化、人才環(huán)境現(xiàn)代化和人才效能現(xiàn)代化。

人才隊伍現(xiàn)代化是根據(jù)建設社會主義現(xiàn)代化強國需要，通過配備高能級的工作條件和組建高度專業(yè)化的科研組織，提高人才開展創(chuàng)造性工作的能力和水平，使人才隊伍具備適應中國式現(xiàn)代化建設要求的素養(yǎng)、知識和能力。人才隊伍現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在人才隊伍的思想政治引領(lǐng)性、人才隊伍的規(guī)模結(jié)構(gòu)契合性、人才隊伍的知識能力先進性和人才發(fā)展的平臺載體聚集性等方面。

人才治理現(xiàn)代化是堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，通過優(yōu)化人才政策、完善人才評價機制、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、改革人才流動機制等手段，深入推進人才治理的法治化、社會化、科學化水平。人才治理現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在黨管人才機制化、人才治理科學化和人才治理市場化等方面。

人才環(huán)境現(xiàn)代化是營造有利于人才成長和施展才能的發(fā)展環(huán)境，是吸納人才、聚集人才、造就人才、充分發(fā)揮人才作用的各種物質(zhì)條件和精神條件的總和，包括人才宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的各種硬環(huán)境和軟環(huán)境。人才環(huán)境現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在人才所處的環(huán)境安居度和宜業(yè)宜創(chuàng)度上。

人才效能現(xiàn)代化是通過人才匹配度、活躍度、貢獻度，反映人才對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的總體貢獻，是全面衡量人才資源在現(xiàn)代化進程中所起到的引領(lǐng)和支撐作用。人才效能現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在人才與現(xiàn)代化建設的匹配度、各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活躍度和人才對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻度上。

在高質(zhì)量發(fā)展進程中，人才隊伍現(xiàn)代化是要實現(xiàn)人才發(fā)展主體的現(xiàn)代化，人才環(huán)境現(xiàn)代化是要實現(xiàn)人才發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)代化，人才治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)人才管理體制機制的現(xiàn)代化，人才效能現(xiàn)代化是要實現(xiàn)人才發(fā)揮作用的現(xiàn)代化。人才隊伍現(xiàn)代化、人才治理現(xiàn)代化、人才環(huán)境現(xiàn)代化和人才效能現(xiàn)代化，互相依存、互相促進，形成人才發(fā)展現(xiàn)代化的有機整體，既依托中國式現(xiàn)代化而存在，又服務于中國式現(xiàn)代化建設。因此，人才發(fā)展現(xiàn)代化既是高質(zhì)量發(fā)展進程中的創(chuàng)新成果，也是推進中國式現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略力量。

人才發(fā)展現(xiàn)代化全面助推高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。在深入推進高質(zhì)量發(fā)展中，教育優(yōu)先發(fā)展是戰(zhàn)略基礎，科技自立自強是戰(zhàn)略核心，人才引領(lǐng)驅(qū)動是戰(zhàn)略保證。人才發(fā)展現(xiàn)代化全面反映高質(zhì)量發(fā)展中的人才發(fā)展狀況，包括人才隊伍、人才治理、人才環(huán)境和人才效能的現(xiàn)代化，能夠從不同方面反映和評價人才發(fā)展現(xiàn)代化的水平和階段性特征。因此，面向新時代人才強國戰(zhàn)略目標，加快建設人才發(fā)展現(xiàn)代化，能夠有力助推高質(zhì)量發(fā)展。

一是思想領(lǐng)航是根本遵循，始終堅持黨管人才原則。習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，是新時代人才工作新鮮實踐經(jīng)驗的提煉和升華，是馬克思主義人才理論的最新成果，彰顯著強大的真理力量、思想力量和實踐力量。在高質(zhì)量發(fā)展進程中，人才發(fā)展現(xiàn)代化始終堅持把學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想作為首要任務，不斷提高黨管人才政治站位，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，讓人才成為推動高質(zhì)量發(fā)展的“最強大腦”。

二是系統(tǒng)集成是有效路徑，推進人才隊伍現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化人才隊伍建設是一項系統(tǒng)工程。在加快推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，堅持系統(tǒng)思維、整體謀劃，遵循人才發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，審時度勢把握人才發(fā)展階段性特征和總體性趨勢，加強人才工程、人才項目、人才平臺有效集成，同時把優(yōu)化人才環(huán)境作為吸引人才和人才自主培養(yǎng)的主抓手，造就高水平的人才隊伍。

三是體制機制是重要保障，加快人才治理現(xiàn)代化。在推進高質(zhì)量發(fā)展中，按照中央“黨管人才”要求，調(diào)整優(yōu)化人才工作領(lǐng)導機制，及時對重大人才工作、重點人才政策、重要人才活動等作出部署，把人才發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展大局一體謀劃、統(tǒng)籌推進，構(gòu)建更具競爭力的人才發(fā)展政策、更加科學的管理體系、更加公正的評價體系、更加鮮明的激勵體系，形成適應建設高水平人才高地的新格局，系統(tǒng)提升人才發(fā)展治理水平。

四是靈活放權(quán)是核心引擎，推動人才效能現(xiàn)代化。盤活用好人才資源，既靠市場“無形之手”的決定性作用，也靠政府“有形之手”的強力推動。人才效能現(xiàn)代化需要強化政府引導和市場主導，探索下放人才評價權(quán)限，加快建立企業(yè)自主引才和人才自主培養(yǎng)機制，逐漸從傳統(tǒng)的“家長式”引才用才轉(zhuǎn)向優(yōu)化各級黨委政府職能，主動跟進市場、支持市場、補位市場，實現(xiàn)政府獎補和市場流動有機融合、相互促進，實現(xiàn)人才各盡其能、各展其長、各得其所，推動人才效能現(xiàn)代化的建設。

人才發(fā)展現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進程中的新探索和新實踐，為達成人才強國的戰(zhàn)略目標、加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、全面推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

來源：中國社會科學網(wǎng)