2011年，在“十二五”規(guī)劃綱要中，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”篇為如何造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍勾勒出了清晰的路線圖。

近期有專家指出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在未來(lái)20年繼續(xù)保持較高增速，達(dá)到8%以上。無(wú)疑，這是在近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展這一背景下做出的重大人才戰(zhàn)略決策，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證。

值得注意的是，據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的中國(guó)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研數(shù)據(jù)表明，目前中國(guó)有15%的企業(yè)存在著短缺合適人才的困難，尤以高級(jí)管理人才與高級(jí)技術(shù)人才等高層次人才群體為主。求職群體和企業(yè)需要的高端人才非常不成正比，可謂“冰火兩重天”。

放眼全球，高層次人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在世界范圍內(nèi)展開(kāi)且愈演愈烈，中國(guó)如何吸引這些稀缺人才？這是一個(gè)值得去研究的課題。

可借鑒的模式

自上個(gè)世紀(jì)六十年代起，伴隨微電子技術(shù)的高速發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起，許多國(guó)家和城市在迅猛發(fā)展中成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高層次人才匯聚的代名詞，引起世界矚目。

硅谷的興起

硅谷的崛起與發(fā)展原因很多，但有一點(diǎn)最為關(guān)鍵：硅谷所形成的高層次人才培養(yǎng)、吸引機(jī)制以及高端人才宜居、宜聚氛圍，對(duì)硅谷的持續(xù)、高速發(fā)展，起到不容忽視的作用。

硅谷地區(qū)一共有8所大學(xué)，9所專科學(xué)院和33 所技工學(xué)校，比較著名的有斯坦福大學(xué)、圣克拉拉大學(xué)和圣何塞大學(xué)等。這些大學(xué)培養(yǎng)出的博士占加州博士總數(shù)的1/6，而且大學(xué)主要以培訓(xùn)科技人才為主，注重科學(xué)和工程領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)的人才技能與企業(yè)需求結(jié)合。

硅谷中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群主要分為計(jì)算機(jī)和通信硬件生產(chǎn)；半導(dǎo)體和半導(dǎo)體器材生產(chǎn)；電子元件生產(chǎn)；生物醫(yī)學(xué)；軟件；創(chuàng)意和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)；綜合藝術(shù)、設(shè)計(jì)和技術(shù)有關(guān)的創(chuàng)造服務(wù)等七大類。這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群為廣大高層次人才提供樂(lè)大量就業(yè)機(jī)會(huì)，也造成硅谷地區(qū)高層次人才的超流動(dòng)性（人才流動(dòng)率高達(dá)30%，是絕大部分國(guó)家和地區(qū)的兩倍以上）。

高層次人才聚集，以及無(wú)數(shù)風(fēng)投公司的存在，使硅谷地區(qū)新公司的成立速度遠(yuǎn)超其他地區(qū)，不斷有高層次人才創(chuàng)辦公司將創(chuàng)意轉(zhuǎn)換為盈利模式。而在基礎(chǔ)配套設(shè)施上，硅谷關(guān)注不同文化背景的人才需求，傾力打造高層次人才宜居城市。這里對(duì)高端人才充滿吸引，是其實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的樂(lè)土，成為高層次人才聚集的高地。

向世界借人才的新加坡

新加坡的國(guó)土面積僅有710平方公里，人口約508萬(wàn)，這決定了新加坡人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立必須依賴于海外人才吸引，而這也是新加坡政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期國(guó)策。

20世紀(jì)90年代末起，新加坡政府就不斷加大引進(jìn)海外高層次人才力度。各項(xiàng)吸引人才、尤其高端人才的措施，為新加坡經(jīng)濟(jì)的持續(xù)騰飛奠定了牢固根基。

值得稱道的是，自2008年下半年以來(lái)，新加坡同其他經(jīng)濟(jì)體一樣，遭到國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，就在這種困境下，新加坡反而在外部人才引進(jìn)措施上更加用心。

從提出“新加坡必須向世界借人才發(fā)展”至現(xiàn)在，新加坡一直持續(xù)開(kāi)展海外高層次人才的引進(jìn)工作.主要措施包括：放寬外籍人才居留和工作限制；實(shí)施免退稅等優(yōu)惠措施；為海外人才提供豐厚的薪金待遇；提升政府為海外高層次人才服務(wù)的效率和協(xié)助性；打造世界級(jí)國(guó)際環(huán)境；吸引國(guó)際知名學(xué)校和跨國(guó)企業(yè)進(jìn)駐等。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)賽里，新加坡已經(jīng)認(rèn)識(shí)到不能再倚仗老本，人力資源的汰舊換新與持續(xù)積累，是舉國(guó)上下的課題。“吸引外國(guó)人才這件事，是關(guān)系到新加坡生死存亡的問(wèn)題。”新加坡第二任總理吳作棟在某次公開(kāi)演講時(shí)指出。

新加坡的海外人才吸引政策無(wú)疑是成功的。如今，在新加坡的居民中，平均每6個(gè)人就有1位外籍人士。據(jù)新加坡貿(mào)工部統(tǒng)計(jì)：20世紀(jì)90年代的10年間，外籍人士對(duì)新加坡GDP的成長(zhǎng)有著高達(dá)41%的貢獻(xiàn)度，其中37%來(lái)自有專業(yè)技術(shù)的白領(lǐng)階層。

中國(guó)：搶占人才制高點(diǎn)

多年來(lái)，中國(guó)的高層次人才引進(jìn)工作從未間斷。從以往吸引留學(xué)人才歸國(guó)為主，到如今的主動(dòng)吸引、招攬世界各類高級(jí)人才，中國(guó)正在加快海外人才引進(jìn)步伐，謀求發(fā)展制高點(diǎn)。

打造中國(guó)的硅谷

與美國(guó)硅谷相比，位于中國(guó)北京海淀區(qū)的中關(guān)村還太年輕。從1980年10月25日，中國(guó)科學(xué)院物理所一室主任陳春先和來(lái)自中國(guó)科學(xué)院的幾名科技人員成立第一家高科技企業(yè)——北京等離子體學(xué)會(huì)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部開(kāi)始，中關(guān)村踏上了中國(guó)硅谷之路。

三十年過(guò)去，中關(guān)村已經(jīng)成為中國(guó)最具標(biāo)志性的高科技產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)。可以說(shuō)，中關(guān)村是中國(guó)乃至世界上人才、技術(shù)、創(chuàng)造力最集中的地區(qū)之一，是中國(guó)科教智力和人才資源最密集的地區(qū)，是中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地，對(duì)推進(jìn)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展具有不可替代的作用。

在一系列的贊譽(yù)背后，中關(guān)村取得中國(guó)硅谷的地位離不開(kāi)無(wú)數(shù)高層次人才的支持。僅在中關(guān)村核心區(qū)就集聚了30多所國(guó)家重點(diǎn)高等院校、超過(guò)150家國(guó)家骨干科研院所、60多家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、60多家國(guó)家工程中心和100多家跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)內(nèi)留學(xué)歸國(guó)人員數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的近四分之一。這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美國(guó)硅谷周邊的知識(shí)創(chuàng)新元素。在如此高密集的高層次人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)作用下，中關(guān)村培育了一批行業(yè)領(lǐng)軍人物，培育了一批國(guó)際知名品牌。

據(jù)近日發(fā)布的《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見(jiàn)》，2015年，中關(guān)村將全面建成國(guó)家級(jí)人才特區(qū)，將在中關(guān)村實(shí)行直接落戶、資金資助、定向租賃住房等13項(xiàng)特殊政策，以吸引高層次人才到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。未來(lái)的中關(guān)村，將構(gòu)建具有中國(guó)特色的人才特區(qū)和世界人才聚集高地。
        東海岸邊的璀璨明珠

如果說(shuō)北京中關(guān)村是中國(guó)的硅谷，上海浦東新區(qū)就是中國(guó)東海岸邊一顆熠熠生輝的璀璨明珠。在這，已有近千家海外留學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)聚集，形成生機(jī)勃勃的海外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地。

自開(kāi)發(fā)以來(lái)，浦東新區(qū)始終保持著較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。2009年，浦東新區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已達(dá)到4001.39億元，占上海市GDP的26.9%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7038.19億元；地方財(cái)政收入達(dá)到380億元；外貿(mào)出口增加到576.5億美元。令人矚目的經(jīng)濟(jì)成就背后，離不開(kāi)地區(qū)人才戰(zhàn)略的支撐。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浦東的人才資源總量目前已達(dá)78萬(wàn)人。其中碩士學(xué)歷以上人才8萬(wàn)余人，海外歸國(guó)留學(xué)人員1.5萬(wàn)，中央“千人計(jì)劃”人才等各類高級(jí)專家300余人。隨著建設(shè)“浦東國(guó)際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”被寫入上海市十二五規(guī)劃，浦東新區(qū)力求從人才管理體制機(jī)制、政策法規(guī)、服務(wù)體系、綜合治理環(huán)境等方面先行先試，推動(dòng)國(guó)際人才高地建設(shè)。

招研引智，再促“孔雀東南飛”

作為中國(guó)城市的后起之秀，深圳經(jīng)濟(jì)一直被稱為一個(gè)奇跡。

與其他城市相比，深圳在高等教育、人才培養(yǎng)方面一直存在短板。2002年，深圳政府開(kāi)始建設(shè)深圳大學(xué)城，有選擇地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)及一流學(xué)科，面向國(guó)內(nèi)外招生，主要發(fā)展以理工科為重心的全日制研究生教育。

目前，深圳大學(xué)城已經(jīng)引進(jìn)包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等著名高校入駐。此外，肩負(fù)著“試驗(yàn)田”使命的南方科技大學(xué)正在籌建，這被解讀為“釋放了中國(guó)高教改革的積極信號(hào)”。高級(jí)人才戰(zhàn)略支持下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是深圳未來(lái)發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在。

引與用的交鋒

引怎樣的人，如何引，引進(jìn)之后如何用好人才？這一系列問(wèn)題均在引發(fā)整個(gè)社會(huì)的思考。

對(duì)于高層次人才而言，簡(jiǎn)單的薪酬并不足以成為吸引他們的唯一因素，工作氛圍、發(fā)展空間、生活區(qū)域的人文環(huán)境等，都是影響他們?nèi)チ舻闹匾蛩亍?/span>

在之前的多次金融危機(jī)中，美國(guó)硅谷地區(qū)的企業(yè)遭受巨大沖擊，員工薪酬一降再降，失業(yè)率攀升，但很少有人才選擇離開(kāi)硅谷另謀發(fā)展。究其原因在于硅谷已經(jīng)形成一整套吸引高層次人才宜居、宜聚的基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境以及科研氛圍。

無(wú)論人才吸引政策多么誘人，如果無(wú)法做到才盡其用，最終也難將其留住。

在人才引進(jìn)的過(guò)程中，出現(xiàn)不少盲進(jìn)的案例。有的城市或企業(yè)，并沒(méi)有充分考察引進(jìn)人才的技能和研究領(lǐng)域是否適合，為引進(jìn)而引進(jìn)，最終以無(wú)奈分手結(jié)局。

對(duì)此，有專家指出，人才能否請(qǐng)得來(lái)，留得住，用得了，其實(shí)全在于環(huán)境。“人才不同于一般的商品，我們‘海外抄底’不僅要能抄得到，更要能留得住，用得了，長(zhǎng)得好。引進(jìn)人才，最重要的不是一時(shí)的特殊待遇和條件，而在于長(zhǎng)期、可持續(xù)的良好環(huán)境和適宜于創(chuàng)新的土壤。”中科院高技術(shù)局局長(zhǎng)田靜委員表示。 “國(guó)內(nèi)的科研環(huán)境還相對(duì)貧瘠，很多問(wèn)題亟待改善，體制、機(jī)制不盡人意。”作為“千人計(jì)劃”的倡導(dǎo)者之一以及該計(jì)劃首批引進(jìn)的海外人才，清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)施一公曾談道。中國(guó)未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于高端人才，人才問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家真正的前途問(wèn)題。當(dāng)引進(jìn)人才之后，國(guó)家及社會(huì)有責(zé)任與義務(wù)為人才提供一個(gè)支持的環(huán)境，使其充分發(fā)揮自身能力，而這需要社會(huì)各界的互相理解與共識(shí)。讓人才有為到有位，開(kāi)創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)的局面，真正解決人才瓶頸，謀求發(fā)展制高點(diǎn)。